為規范和加強我縣電子商務進農村綜合示范項目的管理,確保項目資金使用安全、規范、高效,推動項目順利實施并取得預期成效,根據國家及省、市關于電子商務進農村綜合示范工作的相關政策和要求,結合我縣實際,特制定《和順縣電子商務進農村綜合示范項目監督檢查制度》(以下簡稱《制度》)。
現將《制度》印發給你們,請認真遵照執行。
一、 充分認識監督檢查的重要性
電子商務進農村綜合示范項目是推動我縣農村經濟發展、促進農民增收致富、助力鄉村振興戰略實施的重要舉措。建立健全項目監督檢查制度,是保障項目規范實施、防范風險、提升效益的關鍵環節。各相關單位要切實提高政治站位,深刻認識加強項目監督檢查的必要性和緊迫性,將監督檢查貫穿于項目規劃、建設、運營、管理的全過程。
二、 準確把握監督檢查的主要內容
監督檢查工作應聚焦以下重點內容:
- 政策落實與項目進度: 檢查項目是否嚴格按照國家、省、市批復的方案和標準組織實施;項目年度計劃、階段性目標是否如期完成;是否存在擅自變更建設內容、降低建設標準等問題。
- 資金管理與使用效益: 檢查中央財政補助資金及地方配套資金是否及時、足額到位;資金撥付、使用、管理是否符合財政資金管理規定,是否做到專款專用、專項核算;是否存在虛報、冒領、擠占、挪用、截留項目資金等違規違紀行為;評估資金使用效率和項目產生的經濟、社會效益。
- 項目建設與運營質量: 檢查縣級電子商務公共服務中心、鄉村電商服務站點、縣鄉村三級物流共同配送體系、農產品上行供應鏈體系、農村電商培訓體系等關鍵環節的建設質量、運營狀況和服務能力;核查農產品品牌培育、質量追溯、營銷推廣等工作的實際效果。
- 制度執行與風險防控: 檢查項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制等管理制度的執行情況;排查在項目建設、運營中可能存在的各類風險點,并督促整改。
- 信息公開與群眾滿意度: 檢查項目相關信息(如資金安排、建設內容、實施主體、受益對象等)是否按要求及時公開;通過走訪、問卷等方式,了解基層群眾、企業等對項目實施的滿意度和意見建議。
三、 嚴格落實監督檢查的方式與程序
- 檢查方式: 采取日常檢查、專項檢查、定期巡查、隨機抽查、審計監督、績效評價、第三方評估等多種方式相結合。積極運用信息化手段,提高監督檢查的效率和精準度。
- 檢查程序: 監督檢查一般應包括制定方案、現場檢查、查閱資料、座談訪談、問題反饋、督促整改、結果運用等環節。檢查人員應依法依規開展工作,客觀公正反映情況。
- 責任主體: 縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組負責統籌協調全縣的項目監督檢查工作。縣商務、財政、審計等部門按照職責分工,具體組織實施相關領域的監督檢查。項目承辦企業應積極配合,自覺接受監督。
四、 強化監督檢查結果的運用與責任追究
- 建立問題臺賬與整改銷號制度: 對監督檢查發現的問題,要建立詳細臺賬,明確整改責任單位、責任人和完成時限,實行銷號管理,確保整改到位。
- 加強信息通報與公開: 監督檢查結果應及時向縣領導小組報告,并在一定范圍內通報。重大問題及整改情況應按相關規定予以公開。
- 嚴格績效掛鉤與問責: 將監督檢查結果與項目資金撥付、后續支持、承辦單位資格等直接掛鉤。對工作推進不力、問題整改不到位的單位進行約談、通報。對存在違法違規行為的,依法依規追究相關單位和人員的責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
五、 有關要求
各有關單位要高度重視,加強組織領導,明確責任分工,確保《和順縣電子商務進農村綜合示范項目監督檢查制度》落到實處、取得實效。要以嚴格的監督檢查保障項目健康運行,切實把電子商務進農村綜合示范項目打造成惠民工程、民心工程和廉潔工程,為全面推進我縣鄉村振興和數字經濟高質量發展提供有力支撐。
附件:和順縣電子商務進農村綜合示范項目監督檢查制度(詳細條款)
和順縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組辦公室(代章)
XXXX年XX月XX日